Concertation nationale : le retard inquiète

Le calendrier de la Refondation pourrait-il être compromis par les lenteurs de la concertation nationale ? À Antsirabe, dimanche 8 novembre, le colonel Michaël Randrianirina a publiquement reconnu que les préparatifs n’avançaient pas au rythme attendu. Le chef de l’État a demandé aux responsables du Conseil œcuménique des Églises chrétiennes de Madagascar (FFKM) et aux représentants de l’administration d’accélérer les travaux. Il estime que les contraintes financières ne devraient pas empêcher la mobilisation des acteurs concernés.

Cette intervention intervient après des reports successifs depuis son lancement officiel en 2025. Appelée à définir les orientations institutionnelles et politiques de la Refondation, la concertation nationale est sensé permettre de recueillir les propositions de la population avant l’élaboration des résolutions nationales.

Un processus lancé en 2025, suivi de plusieurs reports

Le 19 novembre 2025, le chef de l’État a confié au FFKM la mission de conduire la concertation nationale. Le 10 décembre, un culte organisé au Centre de conférences international (CCI) d’Ivato avait marqué son lancement officiel. La cérémonie avait cependant suscité une polémique, notamment autour de l’invitation adressée à l’ancien président Andry Rajoelina. Des mouvements de jeunes avaient exprimé leurs réserves, tandis que des interrogations apparaissaient sur les conditions de participation des différentes forces politiques.

Les mois suivants ont été marqués par une succession d’hésitations sur les modalités d’organisation. Le ministère chargé de la Refondation, initialement très impliqué dans les préparatifs, avait annoncé plusieurs échéances pour le démarrage effectif des consultations. Un lancement envisagé le 20 mai 2026, puis reporté au 3 juin, avant qu’une nouvelle échéance soit évoquée en juillet.

Ces changements de calendrier s’accompagnaient de discussions sur la répartition des responsabilités entre les autorités gouvernementales et les responsables religieux. Face aux difficultés rencontrées, le président de la Refondation a finalement décidé de confier au FFKM la conduite de l’ensemble du processus. L’État devait, pour sa part, assurer l’accompagnement administratif, logistique et financier.

Des préparatifs engagés depuis octobre

Début le mois d’octobre, le comité national de coordination a présenté un dispositif destiné à organiser les échanges jusque dans les fokontany. La première phase prévoit la formation des animateurs chargés de conduire les discussions locales. Six districts, représentant chacun une province, ont été retenus pour expérimenter cette organisation. Toutefois, la généralisation des formations reste tributaire de la mise à disposition d’équipements, notamment des tablettes numériques attendues de la Primature.

Le 4 novembre, la Haute Cour constitutionnelle (HCC) a apporté des précisions juridiques sur les deux échéances électorales. Son avis ouvre notamment la possibilité de présenter plusieurs choix constitutionnels aux électeurs. Les dispositions de la future Constitution devront ensuite encadrer l’organisation de la présidentielle.

Le FFKM envisage de publier les conclusions de la concertation nationale mai 2027, alors que le référendum est programmé entre mai et juillet. La présidentielle devrait suivre avant décembre, pour une prise de fonctions début 2028.

Cette succession d’échéances laisse désormais peu de marge aux organisateurs. D’autant que les résolutions issues des consultations populaires doivent servir de base à la rédaction du ou des projets de Constitution qui seront soumis au référendum.

Après près d’une année de report et de réorganisation, la concertation nationale doit encore franchir l’étape essentielle de sa mise en œuvre effective sur l’ensemble du territoire.